自然資源部：探索綠色礦山企業(yè)用地用礦等支持政策
作者： 馬曉敏 來源： 中國礦業(yè)報 時間：2023年12月12日
自然資源部在近日公布的《關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第00429號（資源環(huán)境類026號）提案答復(fù)的函》中提到，自然資源部將全面穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，探索綠色礦山企業(yè)用地、用礦等支持政策，會同有關(guān)部門研究制定支持與約束政策措施，有效調(diào)動地方政府和礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的積極性。
自然資源部稱，全國政協(xié)委員馬華東在《關(guān)于加快新疆綠色礦山建設(shè)推進(jìn)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的提案》中提出的貫徹綠色發(fā)展理念、完善促進(jìn)政策、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新等建議對推進(jìn)綠色礦山建設(shè)具有積極意義。經(jīng)會同工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、中國科學(xué)院認(rèn)真研究，自然資源部予以答復(fù)。
在綠色礦山建設(shè)方面，自然資源部會同相關(guān)部門已經(jīng)開展了系列工作：發(fā)布了綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，開展了國家級綠色礦山遴選，開展了綠色礦山“回頭看”和實地抽查核查工作，多途徑、差別化保障采礦用地合理需求，加大環(huán)評、科技投入、社會資本投入力度，出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，推動重大技術(shù)裝備、工業(yè)資源綜合利用?？傮w上看，我國的綠色礦山建設(shè)取得了顯著成效，綠色礦山“三率”高于行業(yè)平均水平，礦井水、選礦廢水的循環(huán)利用率和礦區(qū)綠化覆蓋率明顯提高，資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果明顯。不少礦山企業(yè)在礦區(qū)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等方面主動作為，大幅提升礦業(yè)正面形象，社會大眾對礦區(qū)環(huán)境臟亂差的“灰頭土臉”形象和礦山傳統(tǒng)的“傻黑粗”刻板印象有了很大改觀。我國企業(yè)推動綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，降低礦業(yè)海外投資帶來的環(huán)境、社會和治理等方面的風(fēng)險，如打造了剛果（金）百年礦業(yè)史上首個綠色礦山，在塞爾維亞打造了公園式綠色礦山等，成為全球礦業(yè)綠色低碳發(fā)展的推動者和中國方案的傳播者、推廣者。
下一步，自然資源部將會同相關(guān)部門開展系列工作：全面穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)裝備的創(chuàng)新和應(yīng)用，完善綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評價指標(biāo)體系，完善激勵約束措施。自然資源部目前已起草完成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知（征求意見稿）》，擬將綠色礦山建設(shè)從示范引領(lǐng)轉(zhuǎn)為全面推進(jìn)，對各類礦山精準(zhǔn)分類施策，新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，在采礦權(quán)出讓合同中明確創(chuàng)建要求及違約責(zé)任，生產(chǎn)礦山加快升級改造，科學(xué)設(shè)定建設(shè)目標(biāo)，力爭到2030年實現(xiàn)全部持證在產(chǎn)的大、中型礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求。
工業(yè)和信息化部將立足新疆實際情況，加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，落實相關(guān)規(guī)劃要求，優(yōu)化完善首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點工作，與相關(guān)政策形成合力，加快推動綠色礦山相關(guān)裝備高質(zhì)量發(fā)展。及時更新工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)目錄，加強(qiáng)尾礦協(xié)同處置等先進(jìn)技術(shù)遴選和供需對接，助力工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌資源，進(jìn)一步加大礦山領(lǐng)域項目落地和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力和高質(zhì)量發(fā)展的推動力。
在充分考慮不同地區(qū)氣候、環(huán)境、生態(tài)等因素的基礎(chǔ)上，解決好不同礦種、不同開采方式的差異化標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是探索解決露天礦山創(chuàng)建過程中面臨的開采、修復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)的難題，研制相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置突出重點、易操作的約束性指標(biāo)和提升性指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)為底線要求。
自然資源部將探索綠色礦山企業(yè)用地、用礦等支持政策，會同生態(tài)環(huán)境、財政等部門研究制定綠色礦山建設(shè)支持與約束政策、資金保障措施等，有效調(diào)動地方政府和礦山企業(yè)建設(shè)積極性。同時研究將綠色礦山建設(shè)納入到政府績效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標(biāo)體系，切實推動開展綠色礦山建設(shè)。
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